فوجی اور آئینی عدالتیں۔ ایک تقابلی جائزہ

پاکستان کے نظام انصاف کو اس وقت بڑے چیلنجوں کا سامنا ہے ۔ ملک کئی دہائیوں سے دہشت گردی کے خلاف جدوجہد کر رہا ہے اور سیکیورٹی فورسز تحریک طالبان پاکستان اور بلوچ لبریشن آرمی جیسے دہشت گرد گروہوں کے خلاف لڑائی میں مصروف ہیں ۔ اس لڑائی میں پاکستانی فوج اور سیکورٹی فورسز کی لازوال قربانیاں دنیا کے سامنے ہیں جو ملک اور اس کے عوام کے دفاع کے لیے ان کے عزم کو ظاہر کرتی ہیں۔ دہشت گردوں کے خلاف متعدد کامیاب کارروائیوں کے باوجود ایک پریشان کن حقیقت موجود ہے جہاں بہت سے گرفتار دہشت گرد قانونی خامیوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں ، جس سے فوج اور سیکورٹی ایجنسیوں کی کوششوں کو نقصان پہنچتا ہے ۔

جب ان افراد کو انسداد دہشت گردی کی عدالتوں کے سامنے لایا جاتا ہے ، تو قانونی خلا اکثر شواہد کی کمی کی وجہ سے ان کی رہائی کا باعث بنتا ہے ۔ نتیجے کے طور پر بہت سے لوگ اپنے انتہا پسند گروہوں کی طرف لوٹ جاتے ہیں اور سیکورٹی فورسز اور شہریوں دونوں کے لیے خطرہ بنتے رہتے ہیں ۔ انٹیلی جنس پر مبنی انسداد دہشت گردی کی کارروائیوں ، جیسے آپریشن رد الفساد اور آپریشن عزم استحکام ، کے نتیجے میں سینکڑوں دہشت گرد گرفتار کیے گئے ہیں مگر پھر بھی بہت سے افراد کو بعد میں عدالتوں نے رہا کر دیا ہے ۔

عدالتی نظام میں مقدمات کا بیک لاگ تشویشناک ہے ، 2022 سے 2023 تک زیر التواء مقدمات میں 121% اضافہ ہوا ہے ۔ 2020 اور 2023 کے درمیان ، 6550 دہشت گردوں پر فرد جرم عائد کی گئی ، لیکن صرف 11% (774) کو سزا سنائی گئی اور ان میں سے صرف 1.5% (104) کو برقرار رکھا گیا ۔ انسداد دہشت گردی ایکٹ کا مقصد عدالتی بوجھ کو کم کرنا تھا ، جس سے ہر انسداد دہشت گردی عدالت کو ایک وقت میں ایک کیس سنبھالنے کی اجازت ملتی تھی ۔ تاہم ، 1999 میں کی گئی ترامیم سے کام کا بوجھ بڑھ گیا ہے ۔

اس وقت پاکستان بھر میں انسداد دہشت گردی کی 91 عدالتیں ہیں جن میں سے 23 پنجاب میں ، 13 خیبر پختونخوا میں ، 32 سندھ میں ، 9 بلوچستان میں ، 10 آزاد جموں و کشمیر میں ، 2 گلگت بلتستان میں اور 2 اسلام آباد میں ہیں ۔ این اے سی ٹی اے کے 2023 کے جائزے کے مطابق ، دہشت گردی کے معاملات کی نمایاں تعداد زیر التواء ہے ، جس میں بلوچستان کو سب سے زیادہ تناسب 34% کا سامنا ہے ، اس کے بعد خیبر پختونخوا 32% ، سندھ 19% ، پنجاب 8% ، اور گلگت بلتستان 7% پر ہے ۔ مجموعی طور پر ملک بھر میں 605 کیس زیر التوا ہیں ، جن میں پنجاب میں 48 ، سندھ میں 115 ، خیبر پختونخوا میں 195 ، بلوچستان میں 208 اور گلگت بلتستان میں 39 کیسز زیر التوا ہیں ۔ 2020 اور 2023 کے درمیان دہشت گردی سے متعلق مقدمات میں 217 سزائیں سنائی گئیں جن میں سے پنجاب میں 152 ، سندھ میں 33 ، خیبر پختونخوا میں 14 ، بلوچستان میں 10 ، گلگت بلتستان میں 6 اور آزاد جموں و کشمیر میں 2 سزائیں شامل تھیں۔ اس کے برعکس ، دہشت گردی میں ملوث افراد کے بری ہونے کی شرح نمایاں طور پر زیادہ ہے ، مختلف مقدمات میں شواہد کی کمی کی وجہ سے 278 دہشت گردوں کو بری کر دیا گیا ۔ اس عرصے کے دوران ، 1,650 مقدمات زیر التواء رہے اور 6,550 دہشت گردوں کے خلاف الزامات دائر کیے گئے ، جس کے نتیجے میں 774 کو سزا سنائی گئی اور 911 کو منسوخ کیا گیا ۔ کل 465 دہشت گردوں نے بری ہونے کی اپیل کی جن میں سے 104 کو سزائیں سنائی گئیں اور 90 کو بری کر دیا گیا ۔ انسداد دہشت گردی کی عدالتیں بھی مقدمات کی سماعت میں تاخیر کا سامنا کر رہی ہیں ، جس سے دہشت گردوں کو فائدہ ہو سکتا ہے کیونکہ ان کے مقدمات برقت حل نہیں ہو پاتے ۔ سزائے موت جیسی سخت سزاؤں کے لیے مضبوط ثبوت ضروری ہیں اور اس طرح کے شواہد کی کمی کی وجہ سے بہت سے مقدمات کو خارج کر دیا جاتا ہے ۔ خلاصہ یہ ہے کہ پاکستان میں دہشت گردی کے مقدمات میں گواہوں کی شہادتوں ، شواہد ، سلامتی کے خدشات اور مختلف رکاوٹوں پر زیادہ انحصار کی وجہ سے تاخیر کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔ یہ مسائل ہائی پروفائل مقدمات میں بار بار بری ہونے میں معاون ہوتے ہیں ، جو دہشت گردی کو آسان بناتے ہیں ۔ یہ صورتحال نیشنل ایکشن پلان کے تحت فوجی عدالتوں کے قیام کی ضرورت کو اجاگر کرتی ہے ، کیونکہ موجودہ عدالتی نظام دہشت گردوں کے خلاف مؤثر طریقے سے مقدمات چلانے میں ناکام نظر آتا ہے ۔ اگر عدلیہ واقعی مضبوط اور موثر ہوتی تو ماضی کی گرفتاریوں پر انصاف ہوتا نظر آتا لیکن اس کے بجائے عوام اکثر دہشت گردوں اور ٹارگٹ کلرز کی رہائی کے بارے میں شکایت کرتے ہیں ۔ فوجی عدالتیں فی الحال اعلی عدلیہ کی طرف سے "حکم امتناع” پر ہیں جس کی وجہ سے مزید تاخیر ہو رہی ہے ۔اس "حکم امتناع” کو ختم کرنا ٹرائلز کو تیز کرنے اور دہشت گردی سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے ٹھوس شواہد کی بنیاد پر سخت سزائیں دینے کے لیے اہم ہے ۔

پاکستان میں فوجی عدالتوں کا قیام 16 دسمبر 2014 کو پشاور میں آرمی پبلک اسکول پر المناک دہشت گرد حملے کے بعد عمل میں آیا تھا ۔ اس بزدلانہ حملے کے جواب میں 21 ویں آئینی ترمیم جو 6 جنوری 2015 کو نافذ ہوئی ، نے فوجی عدالتیں قائم کیں جن کے پاس مخصوص جرائم کے ٹرائلز کو تیز کرنے کا اختیار تھا ۔ ان کے قیام کے بعد سے فوجی عدالتوں نے تقریبا 717 مقدمات نمٹائے ہیں جن میں سے 546 کو کامیابی کے ساتھ ختم کیا ہے ۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ فوجی عدالتوں نے 310 دہشت گردوں کو سزائے موت اور 234 دیگر کو سخت قید کی مختلف سزائیں سنائی ہیں ، جس سے فوری انصاف کی فراہمی میں ان کا اہم کردار اجاگر ہوا ہے ۔ یہ خصوصی عدالتیں ریاست مخالف عناصر اور قومی سلامتی کو لاحق خطرات سے نمٹتی ہیں ۔ شہری اور فوجی تنصیبات کو نشانہ بنانے والے دہشتگردوں کے 9 مئی کے حملوں کے جواب میں بھی حکومت نے ملٹری ایکٹ نافذ کیا اور فوجی عدالتیں قائم کیں ۔ اہم بات یہ ہے کہ فوجی عدالتوں کے ذریعے کیے گئے فیصلوں کے خلاف اعلی سویلین عدالتوں میں اپیل کی جا سکتی ہے جس سے انسانی حقوق کی ممکنہ خلاف ورزیوں کے بارے میں خدشات دور ہوتے ہیں ۔

فوجی عدالتیں بہت سے ممالک میں موجود ہیں جو اکثر فوجی اہلکاروں ، قومی سلامتی اور دہشت گردی سے متعلق مقدمات سے نمٹتی ہیں ۔ مثال کے طور پر امریکہ میں فوجی عدالتیں یونیفارم کوڈ آف ملٹری جسٹس (UCMJ) کے تحت کام کرتی ہیں اور 9/11 کے بعد گوانتانامو بے میں دہشت گردی سے متعلق مقدمات سمیت جاسوسی جیسے سنگین جرائم کو سنبھالتی ہیں ۔ مصر فوجی حکومت کے خلاف جرائم کے الزامات میں شہریوں کے خلاف مقدمات چلانے کے لیے فوجی عدالتوں کا استعمال کرتا ہے ، جبکہ ترکی نے 2016 کی بغاوت کے بعد شہریوں سمیت متعدد افراد کے خلاف مقدمات چلانے کی کوششوں کے بعد اپنے فوجی عدالتی نظام کو وسعت دی ۔ برازیل کا فوجی انصاف کا نظام فوجی اہلکاروں اور فوجی اداروں کے خلاف جرائم سے نمٹتا ہے اور نائیجیریا میں فوجی عدالتیں فوجی ارکان کے جرائم سے نمٹتی ہیں اور خاص طور پر بوکو حرام جیسی بغاوتوں کے تناظر میں نمایاں کام کرتی ہیں۔ یہ مثالیں ظاہر کرتی ہیں کہ دنیا بھر کے ممالک خصوصی اور موثر نظام انصاف کے ذریعے دہشت گردی اور ریاست مخالف عناصر سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے پرعزم ہیں ۔

مزید برآں ، آئینی عدالتیں قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنے اور اس بات کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہیں کہ قانون سازی کسی ملک کے آئین کے مطابق ہو ۔ یہ خصوصی عدالتیں آئینی دفعات کی تشریح کرتی ہیں ، آئینی قانون سے متعلق تنازعات کو حل کرتی ہیں اور بنیادی حقوق کا تحفظ کرتی ہیں ۔ بہت سے ممالک میں آئینی عدالتیں موجود ہیں ۔ مثال کے طور پر جرمنی کی وفاقی آئینی عدالت (Bundesverfassungsgericht) اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ قوانین جرمن بنیادی قانون کی تعمیل کرتے ہیں اور انہیں قانون سازی کا جائزہ لینے اور وفاقی اور ریاستی حکام کے درمیان تنازعات کا فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے ۔ عدالت کو اس کے بااثر فیصلوں کے لیے پہچانا جاتا ہے جنہوں نے جرمن قانون اور معاشرے کو خاص طور پر انسانی حقوق اور اظہار رائے کی آزادی جیسے شعبوں میں نمایاں شکل دی ہے ۔ 1956 میں قائم ہونے والی اٹلی کی آئینی عدالت (کورٹے کوسٹیوزیونیل) ، قوانین کا جائزہ لینے اور آئینی حقوق کے تحفظ میں اہم کردار ادا کرتی ہے ۔ اسے قانون سازی کو غیر آئینی قرار دینے اور ریاستی اور علاقائی قوانین کے درمیان تنازعات کو حل کرنے کا اختیار حاصل ہے ۔

پاکستان کے عوام ایک منصفانہ اور تیز رفتار نظام انصاف کے مستحق ہیں ، جو آئینی اور فوجی عدالتوں کے فوری نفاذ کے ذریعے ہی حاصل کیا جا سکتا ہے جس سے موجودہ سویلین عدالتوں پر بوجھ کم ہو جائے گا ۔ پاکستان کے تمام شہریوں کے لیے ایک شفاف اور موثر نظام انصاف کے بنیادی حق کے تحفظ کے لیے فوری کارروائی کرنے کی ضرورت ہے ۔